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西周名相周公还政成王后，退隐故里岐山，常穿布衣草鞋穿行于乡野体察民风。行至横水河畔，遇上同村放牧的赵老实与牛大壮厮打撕扯。原是两家形影不离的黄牛不知何故红眼抵角，弱牛奔逃不及被胜牛戳死在河滩上。耕牛乃农家命根，死牛的一方索赔半副家当，活牛的一方委屈推脱，眼看邻里成仇、家破人亡。周公走上前去问明委屈，顺手折下一根柳树枝，在泥地上挥就十二个字：“牛斗牛，不记仇，活牛两家用，死牛两家分。”寥寥数语兼顾法理情义，化干戈为玉帛，成就了一段流传千古的民间公断佳话。